Tras el anuncio del 27 de julio en la conferencia Bitcoin en Nashville, el proyecto “Impulsar la innovación, la tecnología y la competitividad a través de inversiones optimizadas a nivel nacional” o Ley BITCOIN de 2024La propuesta, presentada por la senadora Cynthia Lummis de Wyoming, busca establecer firmemente a Bitcoin como un activo estratégico en el arsenal financiero de los Estados Unidos. En esencia, la ley propone la creación de una Reserva Estratégica de Bitcoin (SBR, por sus siglas en inglés) y un Programa de Compra de Bitcoin estructurado, así como una política nacional integral de custodia. Si bien el proyecto de ley es bastante breve, a continuación se presenta un desglose de las disposiciones clave de la ley, sus implicaciones y los mecanismos de financiación innovadores empleados.
La reserva estratégica de Bitcoin
La creación del SBR supone un cambio de paradigma en la forma en que el gobierno de los Estados Unidos gestiona y custodia los bitcoins a nivel federal. Al reflejar muchas de las mejores prácticas que se debaten actualmente en este campo, como las claves distribuidas geográficamente, un mandato de almacenamiento en frío y auditorías independientes de prueba de reservas, el SBR crea una red descentralizada de instalaciones de almacenamiento seguro de bitcoins en todo Estados Unidos. (Sin embargo, cabe destacar que no se menciona un sistema de múltiples firmas, aunque tampoco se lo impide explícitamente). La ley tiene por objeto proteger contra las infracciones y vulnerabilidades ante un único evento catastrófico.
Programa de compra de Bitcoin
La Ley establece un plan para adquirir hasta 1.000.000 de Bitcoins en un período de cinco años, limitando las compras a 200.000 Bitcoins al año y luego manteniendo dichas reservas durante veinte años. Además, la Ley establece límites al uso y venta de la reserva después del período de tenencia. Durante el período mínimo de tenencia, ningún Bitcoin mantenido por el gobierno federal en el SBR puede venderse, intercambiarse, subastarse, gravarse o disponerse de otro modo de él para cualquier propósito que no sea el de cancelar instrumentos de deuda federal pendientes.
Financiación del programa de compra de Bitcoin
Para minimizar el impacto en los contribuyentes, la Ley emplea varios métodos para financiar la adquisición de Bitcoin, asegurando la sostenibilidad económica sin aumentar la deuda federal.
En primer lugar, propone una enmienda a la Ley de la Reserva Federal para reasignar los fondos excedentes discrecionales de los bancos de la Reserva Federal. Esto reduce los fondos excedentes discrecionales de 6.825 millones de dólares a 2.400 millones de dólares. La Reserva Federal debe entonces remitir las ganancias netas al Tesoro, y la Ley redirige los primeros 6.000 millones de dólares a la compra de bitcoins.
Además, la ley también implica un ajuste en la valoración de los certificados de oro que posee la Reserva Federal. Actualmente, la Reserva Federal tiene certificados de oro que están marcados a 42,22 dólares la onza, mientras que el precio de mercado del oro hoy está más cerca de los 2.400 dólares. Básicamente, esto obliga a la Reserva Federal a valorar al mercado los certificados de oro y luego remitir la ganancia del oro al Tesoro con el fin de financiar la adquisición inicial.
Participación del Estado
La Ley contempla la aceptación de las tenencias de Bitcoin a nivel estatal en el marco nacional mediante la participación voluntaria. Este aspecto permite a los estados individuales almacenar sus tenencias de Bitcoin dentro del SBR en cuentas segregadas. Al ofrecer esta opción, el gobierno federal permite (pero no exige) que los estados agreguen Bitcoin a sus propias tesorerías, sin tener que reinventar y reimplementar un plan de seguridad sólido.
Los estados que participan en el programa mantienen el título exclusivo y segregado de sus bitcoins y el derecho a retirar o transferir sus tenencias de bitcoins del SBR, de conformidad con los términos de su acuerdo contractual y cualquier regulación federal aplicable, pero no están sujetos a las restricciones federales que de otro modo serían aplicables al SBR. Esta flexibilidad garantiza que los estados puedan gestionar sus tesorerías de bitcoins de acuerdo con sus estrategias y necesidades financieras específicas.
Implicaciones y próximos pasos
Al aprovechar los recursos financieros existentes y el valor económico del oro, la Ley BITCOIN tiene como objetivo adquirir Bitcoin sin cargar directamente a los contribuyentes ni aumentar la deuda federal. Este enfoque multifacético subraya las estrategias financieras innovadoras que emplea la Ley para integrar Bitcoin en el sistema de reserva nacional, sentando las bases para una política integral sobre Bitcoin en todos los niveles del gobierno de los Estados Unidos.
Los lectores que deseen apoyar la Ley deben comunicarse con sus legisladores, ya sea directamente o a través de una herramienta como ésta creada por el Fondo de Acción Satoshi.
Esta es una publicación invitada de Colin Crossman. Las opiniones expresadas son exclusivamente suyas y no necesariamente reflejan las de BTC Inc o Bitcoin Magazine.